接到第三轮黑龙江省第一生态环境保护督察组举报受理信访事项（第四批）交办函，受理编号：MDJDH080,反映东宁市东宁镇夹信子村最东侧（村民刘洪亮产权）院内疑似加工塑料（因院内被铁皮封闭，无法核实），2024年7月开始排放污水，已造成地下水源污染，影响村民正常生活。

  我局于8月31日对你单位做了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

  你单位于2024年7月开工建设，营业范围为塑料制品制造，塑料制品销售，生产设施未运行，未生产，厂房内安装一台洗料水槽（水槽内无水）、一台上料机、一台电热熔颗粒机，设备上落有鸟粪。经调查发现你单位未依法报批环境影响报告表即开工建设，存在未批先建的违法行为。

  1.2024年8月31日，我局对你单位所做的《现场检查（勘察）笔录》，证明你单位环境违法事实；

  2.2024年8月31日，我局对你单位所做的《调查询问笔录》，证明你单位环境违法事实；

  3.2024年8月31日、9月1日，我局拍摄的你单位现场照片，证明你单位环境违法现场情况；

  4.2024年8月31日，你单位经营者提供的《营业执照》复印件，证明环境违法主体为东宁市阮氏塑料加工厂；

  5.2024年8月31日，你单位经营者提供的经营者身份证复印件，证明经营者的身份；

  6.2024年8月31日，你单位授权委托人提供的授权委托书、授权委托人身份证复印件，证明委托人的身份；

  7.2024年8月31日，我局执法人员提取的企查查截图，证明你单位为个体工商户；

  8.2024年8月31日，我局执法人员提取的卫星位置图，证明你单位的所处地区;

  9.2024年8月31日,我局执法人员绘制的《现场勘查平面图》，证明你单位现场情况；

  10.2024年8月31日，你单位提供的《企业投资项目备案承诺书》截图，证明你单位总投资金额。

  你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建筑设计企业不得开工建设”的规定。

  我局于2024年9月23日对你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（牡环罚告〔2024〕41号），告知你单位陈述、申辩、听证申请权。你单位在规定时限内未向我局提出书面陈述、申辩、听证意见。

  依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款和第二款：“建筑设计企业未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建筑设计企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建筑设计企业擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分”的规定，结合你单位的违法情形，黑龙江省生态环境厅《生态环境行政处罚裁量辅助决策系统》对你单位违背法律规定的行为的处罚裁量详情如下：

  违法情节：你单位项目建设进程属于调试阶段，项目应报批的环评文件的类别属于报告表,项目建设地点为不符合国家或者地方法律和法规和相关法定规划、区划、产业政策的要求，但不在生态红线保护区域内。

  根据你单位真实的情况，对裁量结果进行如下修正：你单位属于个体工商户，无补救措施，改正态度属于立即（积极）改正或已按要求改正，未开启生态环境损害赔偿。

  综上，经系统裁量，罚款金额显示为人民币柒仟元整（￥7,000.00元整）。我局决定对你单位作出如下行政处罚：罚款人民币柒仟元整（￥7,000.00元整）。

  限于接到本处罚决定之日起十五日内到指定银行办理缴纳罚款手续。逾期不缴纳罚款的，我局能够准确的通过《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

  你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向牡丹江市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向牡丹江市铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

  逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

  主办：牡丹江市人民政府承办：牡丹江市人民政府办公室地址：牡丹江市党政办公中心邮政编码：157022

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